Неуправляемое ЖКХ

Рассказывать о том, что во всем мире ЖКХ – прибыльный бизнес – и только у нас в стране является убыточной отраслью, устали не только журналисты, но и сами участники этого бизнеса. Впрочем, тогда неясно, почему желающих им заняться становится все больше.

Минус 90 миллиардов

Мы даже не говорим о том, что наши с вами обычные ДЕЗы  в конце каждого года проходят специальный тендер, чтобы «отстоять» свое право и дальше чинить наши краны и менять трубы в санузлах. На рынок ЖКХ пытаются пробиться иностранные компании, повторяя свои попытки всякий раз, как у нас в стране начинают активнее, чем обычно, заговаривать о реформировании этой отрасли.

Так ли на самом деле невыгодно заниматься жилищно-коммунальным хозяйством в нашей стране? Как признают специалисты, «влезть в кухню» РАО ЕЭС, ОАО «Газпром» или другой крупнейшей монополии, предоставляющей нам необходимые услуги, невозможно. «Прозрачность» тарифов – мечта правительства. Их обоснованность и «обуздание» – сильнейшая потребность потребителей.

Тарифы на ЖКУ постоянно растут, как увеличивается и «доля» населения по их оплате. Тем не менее, деятельность самих предприятий ЖКХ приводит к убыткам в миллиарды рублей. Виной тому – несбалансированная тарифная политика (предприятия жилищно-коммунального комплекса у нас рассеяны по всей стране и подчиняются в основном местной власти, которая рекомендует им устанавливать за свои услуги определенные тарифы), неплатежи населения, задолженности коммерческих потребителей, недостаток бюджетного финансирования. К примеру, в 2002 году размер убытков равнялся 90 миллиардам рублей.

По мнению Сергея Сиваева, директора направления «Городское хозяйства» Фонда «Институт экономики города», «у нас образовался порочный круг: бюджет недополучает деньги в виде налоговых поступлений от предприятий ЖКХ, потому что не оплачивает предоставленные ими услуги, а предприятия в результате неплатежей из бюджета задолжали ему же и еще поставщикам. В таких условиях реальное развитие рыночных конкурентных отношений в жилищно-коммунальном комплексе едва ли возможно».

Нет – гигантам

Правительство пытается решить проблему законодательно. Сейчас оно заканчивает работу над концепцией закона о финансовом оздоровлении жилищно-коммунальных предприятий. Осенью намерено внести его в Госдуму. Пока же «коммунальные» законы с трудом проходят депутатский «кордон». Федеральный закон «Об инвестиционных соглашениях в сфере коммунального обслуживания» все-таки был принят депутатами в первом чтении, хотя вызвал ожесточенные споры. «Если мы передаем в частные руки ЖКХ, так давайте отдадим частникам и управление страной», – возмущенно заметил один из депутатов. Ко второму июльскому чтению этот законопроект пришел уже с новым названием «Об инвестиционных соглашениях в сфере деятельности по оказанию коммунальных услуг», но был отложен на осеннюю сессию, якобы потому, что «не до конца проработан».

Закон о тарифном регулировании, как надеется Сергей Круглик, директор Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и энергетики РФ, если будет принят, то призовет местные власти к тому, чтобы тарифы хотя бы соответствовали себестоимости их производства. Сегодня, по мнению экспертов, тарифы устанавливаются, скорее, исходя из политических соображений, а не экономической логики.

Задача, которую декларирует правительство, – сформировать общедоступный рынок ЖКУ для того, чтобы любая компания независимо от ее размеров могла приходить и управлять «процессом», то есть квалифицированно оказывать жилищно-коммунальные услуги. Монополии всем надоели. Сергей Круглик, к примеру, заявил, что он персонально категорически против гигантов, им осталось жить недолго. Как только закончится формирование законодательства, рынок будет открыт для всех. И гигантам окажется крайне сложно конкурировать с небольшими, но грамотными и мобильными компаниями.

Тем не менее, правительство намеревается утвердить список объектов ЖКХ, не подлежащих приватизации. Они будут перечислены в соответствующем Законе «Об обороте имущества в коммунальном секторе». Опять же осенью правительство должно принять решение – быть этому закону или нет. Если вопрос будет решен положительно, то сетевое хозяйство – инженерные и коммунальные сети – останется в муниципальной собственности.

Наталья САМАРИНА (КДО)

Дата публикации: 09:09 19 августа 2004

Источник: bpn.ru