Строителям вышла амнистия

Сегодня, 19 февраля, Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект, разрешающий застройщикам не платить налог на прибыль с вложений в инфраструктуру. Застройщики благодарны за налоговые послабления, но недоумевают: почему их действие ограничено лишь 2011 годом?

Соответствующие изменения предлагается внести в Налоговый кодекс РФ. Автор закона - Минфин. Документ был принят на рассмотрение Думой в декабре прошлого года. В нем предлагается с 1 января 2010 года, то есть задним числом, установить налоговые послабления для компаний-застройщиков. Это касается только тех, кто заключил с региональной или муниципальной администрацией инвестиционный договор, где говорится, что пятно под проект выделяется, только если инвестор построит и бесплатно передаст властям объекты инфраструктуры. Речь идет как о коммунальной, так и о социальной и транспортной инфраструктуре.

Расходы на инфраструктуру будут учитываться равномерно в течение налогового периода, срок застройщик может определить сам, но не менее пяти лет. Другими словами, инвестор сможет в течение пяти и более лет уменьшать свои платежи по налогу на прибыль, постепенно списывая понесенные затраты. В Минфине заявляют, что принятие новации позволит снизить налоговую нагрузку на инвесторов и устранить «практику неправомерных требований» к ним со стороны властей.

Представляя законопроект в Госдуме, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов отметил, что «получение земельного участка под строительство сегодня очень часто сопровождается дополнительным обременением застройщика, которому предлагают в дополнение к тому, что он хочет построить, построить еще детский садик, школу, электрическую подстанцию, мосты, дороги и многие другие объекты».

По его словам, эти требования не всегда законны. А о том, что такие вложения не облагаются налогом на прибыль, Минфин заявил еще в 2007 году в специальном разъяснительном письме. Но поскольку прямой нормы по этому поводу в законодательстве нет, то налоговые органы на местах продолжали взимать с застройщиков дань за инфраструктуру.

Закон временный - он распространяется только на выплаты застройщиков за 2007-2011 годы включительно. Исключение делается только для компаний, которые занимаются развитием территорий. Для них ограничений по времени налоговых льгот не предусмотрено. «Фактически мы даем налогоплательщикам амнистию в отношении таких расходов и готовы принимать их для целей налогообложения», - заявил Сергей Шаталов.

Как считают думцы, застройщикам пока рано радоваться. Прежде всего, отмечает в своем заключении комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям, в российском законодательстве понятие «инвестиционный договор» не применяется к вопросам строительства или реконструкции инфраструктуры для развития территории. То есть вообще не понятно, что именно будет регулировать новый документ.

Глава комитета Мартин Шаккум также указывает, что в законопроекте не прописано, с какого именно момента начинает действовать послабление для конкретной компании. «Представляется допустимым в качестве данного срока установить ввод объектов в эксплуатацию», - предлагает депутат.

Сами участники рынка обратили внимание еще на одну уязвимую норму законопроекта: он распространяется только на застройщиков. То есть, если компания, которая строит жилой дома, не сама занимается инфраструктурой, а отдала эти функции подрядной организации, то налоговые послабления в ее адрес не применяются.

Заместитель директора Консалтингового центра «Петербургской недвижимости» Ольга Трошева полагает, что хотя налоговая инициатива правительства и важна для застройщиков, но, скорее всего, заработает новый закон не скоро.

«Учитывая недочеты в законе и его нестыковки с другими нормативными актами, потребуется вносить поправки в законодательство. Кроме того, если в документе останется положение о том, что он действует только в отношении застройщиков, то это автоматически исключает из претендентов на налоговые льготы целый ряд строительных компаний», - говорит Ольга Трошева.

Правда, вице-президент СРО НП «Объединение строителей СПб» Алексей Белоусов не находит последнее положение несправедливым: «Именно застройщик, который несет основное бремя затрат и ответственности по проекту должен освобождаться от налогов». Зато он усомнился в справедливости другой нормы законопроекта Минфина - о временности новых налоговых льгот.

«Я понимаю, что в данном случае речь идет об антикризисной мере. Но думаю, ограничивать по времени действие нового налогового порядка нет смысла. Государство не способно сегодня за свой счет строить инфраструктуру, и этим приходится заниматься строителям. Они, замечу, и без того платят налоги, которые государство обязано направлять в том числе и на инфраструктуру. И что же получается? Перекладывая эту обязанность на застройщика, власти потом еще с него же снова берут налоги. Пока государство само не сможет заниматься инфраструктурой, застройщики должны быть освобождены от налога на прибыль при ее строительстве», - добавляет Алексей Белоусов.

Мотивация Минфина в этом смысле не понятна. Если только не считать, что чиновники надеются на своих коллег из Минрегиона, которые уже полтора года обещают выделять под застройку участки, полностью обеспеченные инфраструктурой.

Ольга Мягченко