Возмещение убытков при аварии бытовых сетей.

Ни для кого не секрет, что существующие коммуникации, особенно тепловые и водоснабжающие, находятся в аварийном состоянии. И что делать, если в результате аварии вашему зданию, помещению или товару причинен ущерб? Сегодня действует достаточно большое число подзаконных нормативных актов, в основном из области регулирования различных технологических процессов, которые не требуют принципиальных изменений. Так, в свое время Госстроем СССР, Госстандартом СССР, Минторгом СССР, Минжилкомхозом РСФСР и другими ведомствами были утверждены всевозможные нормативно-технические документы, направленные на решение технических вопросов организации работ по надлежащему безаварийному содержанию инженерных коммуникаций любых помещений.

Рассмотрим основные ошибки, которые допускают как истцы, так и ответчики в период, предшествующий аварии, в момент ее возникновения и после нее, а также посоветуем, как правильно защищать свои интересы.

Правовой основой требований истцов и соответствующих исковых материалов являются статьи 15, 393, 401–406, 1064, 1083 ГК РФ. Данный перечень норм не случаен, поскольку убытки вследствие различных аварий могут возникнуть как в процессе исполнения договоров аренды, подачи воды, тепла, газа, электроэнергии и приема сточных вод, так и при отсутствии каких-либо договорных отношений между сторонами, хотя и исчерпывающим его считать нельзя. В зависимости от конкретной ситуации могут быть применены иные нормы ГК РФ и другие законы, не говоря уже о массе подзаконных нормативных актов, а также нормативно-технические документы — различные ГОСТы, СНиПы, правила, инструкции и т. д.

Анализируемые категории дел имеют такую особенность, что окончательное решение по иску суд выносит на основе оценки представленных сторонами доказательств, ибо не существует нормы, которая в императивном порядке устанавливала бы конкретный размер ответственности лица, виновного в аварии, и вызванных ею убытков.

Подобная оценка необходима, так как убытки могут быть возмещены потерпевшему лицу при наличии следующих доказательств:

факта аварии, самих убытков и их размера;
вины ответчика в происшедшей аварии и (или) возникновении убытков;
причинной связи между действием (бездействием) ответчика и понесенными истцом издержками;

принятия истцом всех мер к предупреждению убытков либо их уменьшению.

Наличие убытков и их предварительный или полный размер должны быть подтверждены конкретными документами, которыми на практике в большинстве случаев являются акты, составленные в момент обнаружения аварии или по возможности сразу после нее.
Оперативность в составлении актов первичного осмотра места события, полнота излагаемых фактов, полномочия лиц, участвующих в подписании актов, имеют порой решающее значение при слушании дела в суде. Поскольку рассмотрение споров происходит спустя некоторое время после аварий, очень важные обстоятельства событий к этому моменту способны настолько измениться, что возможность повторного осмотра или проведения экспертиз может быть безвозвратно утрачена.

При оформлении актов первичного осмотра места аварии необходимо:

зафиксировать дату и место составления документа, назвать участников осмотра с указанием их должностей и полномочий;
во всех подробностях описать характер аварии: какой санитарно-технический прибор поврежден, его расположение, откуда и как поступала вода (горячая, холодная или стоки), время обнаружения аварии, какие меры были приняты к прекращению поступления воды и ликвидации аварии, уровень затопления помещений;
перечислить конкретные материальные ценности, пострадавшие от воздействия воды (пара), их размещение и порядок складирования до аварии (высота стеллажей, расстояние до коммуникаций, навалом или в штабелях и т. п.), их состояние после аварии;
рассчитать примерный (а по возможности точный) размер убытков.

Под актом должны расписаться все члены комиссии. При несогласии с какими-либо выводами акт подписывают с изложением своего особого мнения. Если кто-то из участников осмотра места аварии отказывается от подписи, данный факт необходимо внести в документ ниже подписей остальных свидетельствующих лиц.

К участию в составлении акта желательно привлекать представителей таких незаинтересованных организаций, как местные органы власти, санитарно-эпидемиологические станции, государственные инспекции по торговле и качеству товаров и защите прав потребителей, а также других компетентных организаций.

Конкретный размер ущерба истец подтверждает документами оценки материальных ценностей, составленными соответствующими специалистами, экспертами или профессиональными оценщиками.

Исходя из опыта рассмотрения подобных споров, можно рекомендовать проведение фотосъемки места аварии при составлении акта первичного осмотра поврежденных санитарно-технических приборов, а также пострадавших материальных ценностей.

В отдельных случаях полезно сохранять для возможных повторных экспертиз вышедшие из строя санитарно-технические приборы после их замены, отрезки испорченных коммуникаций и другие вещественные доказательства.

Вина ответчика в причиненных истцу убытках может быть подтверждена актом первичного осмотра места аварии, а также иными документами, в том числе заключением экспертов-специалистов о причинах аварии. Вину как условие привлечения должника к имущественной ответственности определяет суд путем анализа действия (бездействия) сторон до, во время и после аварии.

Если стороны были связаны отношениями по договору аренды, то суд, изучив его содержание, выяснит, как сделка определяла обязанности сторон по выполнению профилактических и иных работ, направленных на предупреждение повреждений коммуникаций и санитарно-технических приборов.

При наличии грамотно составленного акта первичного осмотра места аварии суду легче определить степень виновности ответчика, а иногда и истца, если он допускал нарушения соответствующих договорных обязательств по правильной эксплуатации санитарно-технических устройств, правил хранения и складирования материальных ценностей либо последующими неправомерными действиями способствовал увеличению размера ущерба. В таком случае суд руководствуется статьей 404 ГК РФ "Вина кредитора" и вправе уменьшить размер подлежащих возмещению убытков.

Бывает, что аварии коммуникаций происходят вне помещений, в которых хранятся материальные ценности.

Пример. В ходе ремонтных работ в десяти метрах от жилого дома экскаватор повредил трубу холодного водоснабжения. Из разорванной трубы вода потекла под уклон в сторону дома по поверхности земли и по непроходному коллектору проникла в подвальные помещения, затопив хранившиеся в них товары. Арендатор, проявив должную оперативность, обеспечил оформление акта в день аварии, благодаря которому суд впоследствии установил все обстоятельства происшествия, включая первоначальную причину аварии и вину строительной организации.
Кроме того, суд указал на частичную вину ДЕЗа, ответственной за содержание жилого дома, в том, что вода проникла через конструктивные элементы фундамента здания и ввод холодного водоснабжения. Согласно пункту 4.11 СНиП 11-30-76 "Внутренний водопровод и канализация" пересечение ввода со стенами подвала необходимо осуществлять в мокрых грунтах с применением сальников, а в сухих — с заделкой отверстия в стене эластичным водо- и газонепроницаемым материалом. Несоблюдение ДЕЗом этих требований стало основанием для взыскания с нее части убытков.

Причинная связь между возникшими у истца убытками и происшедшей аварией считается одним из условий удовлетворения иска о возмещении убытков за счет виновных лиц. Наличие данной связи должен доказать истец. Именно он обязан принять меры к получению всех необходимых доказательств, которые с бесспорностью могут подтвердить факты порчи материальных ценностей после аварии. Такими доказательствами являются акты первичного осмотра места аварии, акты и заключения экспертов, в том числе о степени повреждения материальных ценностей, их реальной цене и размере убытков.

Иск лица, потерпевшего ущерб, может быть удовлетворен при условии, если он докажет, что уничтожение либо уменьшение товарной стоимости материальных ценностей вызвано непосредственным воздействием воды, пара или иными последствиями аварии, а не в результате истечения их срока годности, неправильного хранения или по иным причинам.

В настоящее время порядок хранения некоторых видов материальных ценностей установлен Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 N 55 (в ред. от 06.02.2002 N 81), Примерными правилами работы предприятия розничной торговли (п. 14), утвержденными Комитетом РФ по торговле от 17.03.94 N 1–314/32–9, Санитарными правилами для предприятий продовольственной торговли, утвержденными Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 30.12.94 N 4, некоторыми СНиПами и ГОСТами.

Если ответчик оспаривает наличие причинной связи между убытками и аварией, то он должен представить суду соответствующие доказательства своих возражений. В частности, договор аренды, как правило, содержит условие о том, что арендатор при передаче ему помещения в натуре по акту был предупрежден об определенных технических нюансах расположения коммуникаций, наличии повышенной влажности из-за гидрогеологических особенностей грунта в месте расположения здания и о других потенциально вредных факторах размещения материальных ценностей.

Вопрос о снижении степени ответственности либо о полном освобождении от нее арендодателя может быть решен, если ответчик докажет, что убытки арендатора вызваны именно теми неблагоприятными условиями хранения, о которых истец был предупрежден. Это обстоятельство будет учтено судом с точки зрения возможного сложения причин порчи как непосредственно из-за аварии, так и вследствие игнорирования истцом вредных характеристик помещения.
Большое значение имеют акт первичного осмотра места аварии и заключения экспертов о причине аварии, причинах и степени повреждения материальных ценностей. В подобных случаях суд вправе, оценив доказательственную важность представляемых истцом документов, отказать полностью или частично в возмещении необоснованных убытков.

Последним условием удовлетворения иска является представление истцом доказательств того, что им были предприняты необходимые меры к предупреждению и уменьшению размера убытков.
Надлежащими доказательствами служат данные о том, что арендатор (при наличии соответствующих условий в договоре) выполнял работы по профилактике аварий или текущему ремонту коммуникаций и санитарно-технических приборов, расположенных в арендуемых помещениях, а также не допускал нарушений правил пользования санитарно-техническими приборами, непроходимости канализационной системы.

Нелишними окажутся сведения о соблюдении арендатором правил хранения и размещения товаров, что иногда позволяет избежать либо существенно уменьшить причинение вреда материальным ценностям при авариях коммуникаций.

Из акта первичного осмотра места аварии и иных документов суд сделает вывод о том, насколько оперативно арендатор действовал в момент обнаружения аварии и в процессе последующих событий, так как от своевременности устранения причин аварии, откачки воды, эвакуации и просушки товаров во многом зависит степень их повреждения, а значит, и размер ущерба.
Если авария системы отопления или водоснабжения произошла в момент проведения ее испытания до начала отопительного сезона или после ремонта, то следует иметь в виду, что по действующим правилам энергоснабжающая (водоснабжающая) организация обязана в письменном виде предупредить абонентов о времени и продолжительности проведения таких испытаний, параметрах давления и мерах по предупреждению повреждений запорной арматуры. Известны случаи, когда в числе ответчиков по спорам о возмещении убытков фигурировали энергоснабжающие (водоснабжающие) организации, допустившие превышение норм давления в отопительной системе в момент проведения испытаний, что и стало причиной аварии. Следовательно, надлежит получить доказательства в части соблюдения энергоснабжающей (водоснабжающей) организацией установленного регламента проведения испытаний отопительной (водопроводной) системы. При рассмотрении спора в суде представитель ответчика может заявить о необходимости привлечь в качестве одного из ответчиков энергоснабжающую организацию.

Следует знать о существовании Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры Госстроя СССР от 23.11.88 N 312–ВСН 58–88 (р.). Этот подзаконный нормативный акт устанавливает периодичность и порядок проведения профилактических работ, основная цель которых — обеспечение безаварийного функционирования всех систем инженерных коммуникаций. Положением установлены нормативные сроки продолжительности эксплуатации до ремонта (замены) различных инженерных устройств, коммуникаций, элементов зданий и помещений в них.
Поэтому при составлении договора аренды не забудьте включить в него пункты с указанием лиц, ответственных за текущий, капитальный и профилактический ремонт системы отопления, водопровода и канализации, что в дальнейшем обезопасит вас от непредвиденных ситуаций и в случае причинения убытков позволит возместить ущерб в полном объеме, если вы соблюдали условия договора.

И.П. Юшкевич, юрист

Дата публикации: 16:09 11 июня 2004