Льготы по ЖКХ отменят

В четверг правительство в очередной раз обсуждало, что делать, чтобы бизнес все же пришел в ЖКХ. Раньше этому мешали низкие тарифы, но теперь они покрывают уже 90% себестоимости предоставляемых коммунальных услуг, а в 2005 году достигнут 100%. Однако бизнес по-прежнему не идет в "коммуналку". Даже компания "Российские коммунальные системы", с громкой помпой вошедшая на рынок ЖКХ почти два года назад, успела за это время построить лишь несколько котельных. Теперь правительство намерено ради привлечения бизнеса провести монетизацию льгот в ЖКХ. Впрочем, как утверждает сами предприниматели, которые решились войти в отрасль, их не меньше волнуют другие проблемы. За десять лет, что государство ведет разговоры о реформе ЖКХ, успела разрушиться система подготовки кадров для него. Теперь главная сложность - нанять на работу сварщика и сантехника.

Износ коммунальных фондов даже во вполне благополучных российских регионах достигает 70%, а в бедных - 90% и выше. По мнению правительства, поправить ситуацию можно за счет прихода частных инвесторов в этот сектор. Правда, раньше этому мешали низкие тарифы. Однако теперь уровень тарифов практически покрывает себестоимость жилищно-коммунальных услуг, но притока частных денег в ЖКХ так и не наблюдается. По данным Минпромэнерго, в 2004 году число предпринимателей в этом секторе сократилось на 10-15% по сравнению с прошлым годом.

Проблема - в огромном количестве льготников, а точнее в способе оплаты этих льгот. "То, что сегодня коммунальные хозяйства получают из бюджета средства на льготы, является вредным для самих коммунальных хозяйств, - сказал глава Минпромэнерго Виктор Христенко. - Эти деньги надо отдать людям, и они сами будут распоряжаться ими, как считают нужным". Прекращение дотирования и привлечет в "коммуналку" бизнес, убежден Христенко.

Эта задача будут решаться в два этапа. С 2005 года государство собирается ввести адресные субсидии населению. Если материальное положение граждан не позволяет им оплачивать услуги полностью, государство будет им перечислять средства на персонифицированные счета. На помощь могут рассчитывать те, у кого плата за коммунальные услуги превышает 22% доходов семейного бюджета (регионы могут за свои деньги понижать эту планку). На втором этапе - это должно произойти с 2006 года - будут отменены натуральные льготы на услуги ЖКХ, вместо них граждане тоже получат деньги.

Однако в регионах реализовать эту идею не торопятся. На сегодняшний день только 12 субъектов Федерации добровольно согласились перечислять субсидии на персонифицированные счета. Это вполне объяснимо. Сейчас огромная сумма государственных денег, направляемых на поддержку ЖКХ, проходит через руки местных властей. Средства сначала поступают в местные бюджеты, а затем власти распределяют их по направлениям. По словам министра финансов Алексея Кудрина, "из средств бюджета-2004 на дотации в сфере ЖКХ выделено 240-250 млрд. рублей, а в следующем году - 320-340 млрд. рублей".

Добровольно отказаться от распределения таких средств могут не все местные власти.

"Вся реформа идет с боем, - пожаловался на муниципальные образования губернатор Тюменской области Сергей Собянин и одобрил инициативу назначения мэров. - Без административного ресурса тут не обойтись". Он также предложил лишить муниципалитеты полномочий по регулированию тарифов и передать их "хотя бы на уровень субъектов". Его поддержал министр природных ресурсов Юрий Трутнев. По его словам, "у муниципалитетов нет мотивации для изменений, ведь кроме дополнительных рисков они ничего не получат". Решить эту проблему может законодательство, в котором будут четко прописаны полномочия муниципалитетов в рамках рынка, а "федеральный уровень должен взять все риски на себя", сказал Трутнев. С ним согласились и бизнесмены. Глава "Российских коммунальных систем" Михаил Абызов предложил лишить права хозяйственного ведения муниципальные унитарные предприятия, так как "они не несут никакой ответственности перед бесправным потребителем и попросту висят на теле ЖКХ".

Впрочем, как выяснилось, решить финансовые проблемы - это еще полдела. Пока правительство вело разговоры о реформе ЖКХ, успела разрушиться вся система профподготовки специалистов для этой сферы. "У меня нет сварщиков, - пожаловался Михаил Абызов. - Я вынужден бегать к Вайнштоку (Семен Вайншток, глава госмонополии "Транснефть". - ГАЗЕТА), который когда-то позаботился о создании ПТУ". Действительно, без сварщиков и сантехников даже при 100-процентной оплате населением коммунальных услуг в ЖКХ вряд ли что-нибудь изменится.

Дата публикации: 10:33 01 ноября 2004

Источник: bpn.ru