Капремонт в особо крупном размере

Недавно стало известно, что столичные власти намерены резко сократить расходы на капитальный ремонт жилья. Так, в 2009 году вместо 48,5 млрд рублей на эти цели было выделено 28,7 миллиарда. А в 2010 году вместо 62,7 млрд руб. подрядчикам перечислят лишь 14,2 млрд рублей. По экспертным оценкам, этих средств едва хватит на завершение начатых работ: предстоит доделать 740 домов. О включении в программу капремонта новых объектов пока речи не идет. Впрочем, возможно, это и к лучшему. В своем нынешнем виде программа капремонта далеко не всегда эффективна.

Таинственная арифметика

Программу по капитальному ремонту жилого фонда советской постройки московские власти приняли несколько лет назад. Она была рассчитана до 2014 года и оценивалась в 490 млрд рублей. Расходы должны были планомерно возрастать: с 40 млрд рублей в 2008 году до 99,5 млрд рублей в 2014-м. Всего планировалось отремонтировать 117,5 млн кв. м (весь жилой фонд Москвы составляет 213,2 млн).

Сначала было решено делать выборочный ремонт - в зависимости от технического состояния зданий. Однако затем отказались от этой вполне логичной схемы, объявив о комплексной реконструкции: с заменой труб коммуникаций, батарей, оконных блоков, утеплением наружных стен, ремонтом кровли и прочего. Формальным поводом для этого послужила забота о комфорте проживания москвичей. Себестоимость ремонтных работ, финансируемых из бюджета, возросла с 3,4 тыс. руб. до 8,5 тыс. руб. за кв. метр. Для сравнения: в Германии строительные расходы на комплексную санацию панельных домов составляют в среднем около 130 - 140 евро на кв. метр.

При этом никаких серьезных экспертиз состояния несущих и ограждающих конструкций зданий, внутренних и внешних коммуникаций, электропроводки, тепловизионных обследований по каждому объекту, которые обосновывали бы столь масштабные инвестиции, как правило, не проводилось. Во всяком случае, широкой общественности об этом ничего не известно: разъяснительной работой с жителями никто не занимался.

Рационализированные этапы

Однако новый алгоритм не только не вписался в уже сверстанный бюджет, но и попросту дал сбой. Уже в начале прошлого года мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что из-за экономического кризиса «предстоит рационализация бюджетных расходов программы капитального ремонта».

Рационализация выразилась в том, что строительные работы по комплексному ремонту многоквартирных домов были разбиты на этапы. В 2009-м было решено заменять внутренние коммуникации, а в 2010-м - утеплять фасады и остеклять лоджии. Соответственно, ежегодные бюджетные расходы на капитальный ремонт были сокращены примерно вдвое.

Все бы ничего - затянули, как говорится, пояса потуже. Однако проблемы не заставили себя долго ждать.

Во-первых, разработанная ранее проектная документация не предполагала столь кардинального секвестра. Например, изначально проектировщики планировали установить в ремонтируемых домах вместо старых батарей новые биметаллические радиаторы, существенно сократив количество секций в них. Планировалось, что за счет утепления фасадов и остекления лоджий жилье станет более энергоэффективным, при этом все санитарно-технические нормы будут соблюдены.

Узнав, что утепление фасадов и остекление лоджий откладывается на следующий год, а в квартирах устанавливается жалкое подобие батарей отопления, горожане пришли в ужас и стали строчить письма чиновникам, требуя учесть изменившиеся обстоятельства и скорректировать проекты. Это дало свои результаты: количество секций радиаторов было увеличено. Однако эти и другие нестыковки в проектной документации привели к затягиванию ремонтных работ. «Там, где проект нормальный, например по электрике, мы быстро оборудование заменили. А работы по отоплению пришлось приостановить из-за корректировки проекта. Нам два раза пришлось резать систему отопления из-за изменений», - негодовал один из подрядчиков.

Во-вторых, финансовые проблемы умножились нерадивостью некоторых подрядчиков, набравших для выполнения работ целую армию гастарбайтеров из Средней Азии. В программе капремонта оказалось много случайных исполнителей без каких-либо навыков проведения ремонтных работ. «Из-за кризиса финансирование сократилось, власти стали спасать крупные холдинги, а у меня относительно небольшая фирма с оборотом около 1 млрд рублей в год. Стоимость капремонта одного дома - около 50 млн рублей. У меня сейчас пять объектов. Вот и считайте - скромная компенсация, но надо как-то выживать», - признается гендиректор одной из столичных строительных фирм. При этом многие компании, которые занимались капремонтом и накопили опыт в предыдущие годы, в кризис выпали из программы.

Закономерные результаты

Итог закономерен. Потрескавшаяся плитка на полу. Перекошенные двери подъездов. Размалеванные водоэмульсионной краской горбатые стены. Сквозняки из плохо установленных стеклопакетов. Болтающиеся на хилых скобах стояки горячего и холодного водоснабжения. Криво приваренные трубы отопления. Нефункционирующие мусоропроводы.

В ряде случаев ремонтные работы едва не закончились бедой. Например, в одном из домов по ул. Клары Цеткин после кровельных работ сначала затопило верхние этажи дождевыми водами через кабель-каналы электропроводки, а на следующий день случилось короткое замыкание с возгоранием. После этого происшествия у жителей дома перегорела бытовая техника и электроприборы. К счастью, обошлось без пожара.

В минувшем году из 483 ремонтируемых домов по 50 объектам власти были вынуждены расторгнуть контракты. В 11 домах и вовсе сложилась ситуация, когда подрядчики разобрали системы жизнеобеспечения домов, а потом все это бросили. Такие здания пришлось готовить к зиме в аварийном режиме, а в отношении руководителей фирм возбудили уголовные дела по статье 159.4 УК РФ «Мошенничество в особо крупных размерах».

Сам себе товарищ

Одной из главных задекларированных целей программы капитального ремонта является повышение не только комфорта горожан, но и энергосбережения. Из опыта санации крупнопанельных жилых домов в Восточной Германии известно, что в зависимости от конструкции наружных панелей в результате санации достигается экономия расхода энергии на отопление от 30 до 70 %. «Благодаря энергосбережению в ближайшие годы Москва сможет отказаться от закупки 3-4 млрд куб. м газа», - заявил недавно столичный градоначальник.

Однако ужасающе низкое качество выполняемых работ в московских домах вряд ли позволит кардинально модернизировать жилой фонд, снизить теплопотери. Кроме того, как утверждают специалисты в области ЖКХ, окончательно не решен вопрос, какие организации будут обслуживать и ремонтировать новое оборудование, регулирующее работу внутридомовых систем. Например, автоматизированные узлы управления, от которых зависит энергоэффективность всей системы теплоснабжения.

Не исключено, что рано или поздно хлопоты, связанные с капремонтом и эксплуатацией установленного оборудования и коммуникаций, попросту будут возложены на жителей отремонтированных домов. Кстати, первые шаги в этом направлении уже предпринимаются. Так, в следующем году предполагается передать часть бюджетных средств на капремонт жилых домов непосредственно товариществам собственников жилья (ТСЖ).

Игорь Сергеев

Дата публикации: 13:31 21 января 2010